O uso do entorno estratégico na grande estratégia no Governo Lula (2003–2010)

Abstract

Em que medida o entorno estratégico foi utilizado como ferramenta da Grande Estratégia do Brasil, nos governos de Lula (2003-2010)?” O presente trabalho tem como objetivo analisar como o entorno estratégico (EE) foi instrumentalizado na política na formulação da Grande Estratégia do Brasil nos governos Lula I e II, por meio da contribuição teórica da geopolítica brasileira e análise das iniciativas do governo no entorno estratégico. A hipótese a ser testada é de que o entorno estratégico é essencial para a elaboração de uma Grande Estratégia no Brasil. Para tanto, foi feita uma pesquisa bibliográfica de artigos e produções acadêmicas, revisão bibliográfica tradicional, pelo método snow-ball, assim como um estudo de casa dos dois mandatos de Lula (2003-2010). Além disso, foram definidos blocos temáticos e variáveis analíticas, as quais passaram por métodos estatísticos, com o intuito de mensurar e inferir ações prioritárias, para compreender as peculiaridades da estratégia de governo dentro dessas regiões. O trabalho se divide em três partes. A primeira parte, debruça-se sobre o embasamento teórico de Grande Estratégia e de Entorno Estratégico e explicita a relação entre eles. A segunda parte trata das diretrizes usadas em GEs da América Latina e especificamente em Lula (2003-2010), e como se deu suas interações com o entorno estratégico nesse contexto. Por fim, a última parte refere-se a uma análise quanti-quali das iniciativas do governo nas selecionadas regiões integrantes do entorno estratégico, a fim de testar a hipótese de que a instrumentalização do entorno estratégico fez parte das premissas da Grande Estratégia brasileira no Governo Lula (2003-2010). Dessa forma, constatou-se a importância do EE para a Grande Estratégia de potências médias, sobretudo o Brasil, pois oferece maior margem de manobra e autonomia dentro do Sistema Internacional.