O (des)interesse público na contratação precária para provimento de cargos ou empregos públicos

Abstract

A Constituição Federal do Brasil de 1988 determina, em seu art. 37, incisos II e IX, que o ingresso de pessoal na Administração Pública dar-se-á por intermédio de concurso público de provas ou de provas e títulos, salvo as exceções expressamente estabelecidas na Lei Maior, dentre as quais, a contratação por prazo determinado, para atender a necessidade temporária de excepcional interesse público. Entretanto, contrariando a Lei Fundamental e os princípios norteadores da atuação da Administração Pública, inúmeros gestores lançam mãos de contratações precárias para o provimento de cargos e empregos públicos, promovendo o acesso de pessoal aos quadros da Administração à margem do que preleciona a Norma Fundamental. Por conseguinte, esse desvirtuamento do uso da previsão constitucional insculpida no art. 37, IX, da CF/1988, contribui, sobremaneira, para a perpetuação de uma política clientelista, camuflada pelo discurso da urgência da execução dos serviços públicos e da não interrupção de serviços essenciais. Trata-se, portanto, de provimento ilegal, bem como de ato de improbidade administrativa, passível de sanções ao administrador público. Sendo assim, infere-se que o interesse público é superado pelos interesses políticos-particulares. Portanto, através de uma pesquisa bibliográfica e jurisprudencial, o presente trabalho analisa as implicações operadas por estas contratações irregulares e ilegais de pessoal para a Administração Pública, bem como a constituição de um desinteresse público, materializado na inércia dos órgãos de fiscalização e controle, do Ministério Público, do Poder Legislativo, do Poder Judiciário e da sociedade civil organizada.